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关于市政协四届二次会议第069号提案答复的函



发表时间: 2017年6月18日13时13分已阅读:694 次文章来源:快3app 下载_快3软件下载|点此进入发布机构: 榆林市公安局


快3app 下载榆林市政协科技民宗委:

快3app 下载您们提出的《加强对快3app 下载市职业乞丐管理的提案  》(第069号)收悉。现答复如下:

近几年来,随着快3app 下载市经济和城市快3app 下载的快速发展,城市化的快3app 下载脚步的加快,快3app 下载市的人口快速增加,各县区及外来务工人员大量涌入快3app 下载市,滋生了许多城市问题,这其中就包括城市乞讨这块顽疾。乞讨也由原来的走街串户的方式,转变为在城市主要十字路口乞讨,在主要过境线向过境大车司机强行乞讨以及依仗身体残疾或者携带小孩强行乞讨等行为,严重的影响到了快3app 下载市的城市形象以及社会管理秩序,尤其这几年乞讨人数陡然增加和一些职业乞丐的出现给社会治安管理也带来了安全隐患。针对这日渐突出的社会问题,快3app 下载要对这些现象进行研究,就这些问题的解决提出建议和对策,寻找解决之道。

一、快3app 下载市乞讨现象激增的原因分析。乞讨作为一种社会现象存在由来已久,古今中外概莫能外。在快3app 下载市经济加速时期,这一问题变得突出具有一定的必然性

(一)经济发展和城市化快3app 下载加快的原因。由于近十年来快3app 下载市经济快速发展,经济增速已成为仅次于西安的第二大城市,由于经济的快速增加为城市的发展提供了诸多机遇,吸引国内外经商、投资、务工的人员来快3app 下载市工作。城市快3app 下载的加快,城市面积不断扩张吸引各县区的人员来快3app 下载市居住。在这种情况下也导致部分无业人员来到快3app 下载市,由于他们缺乏工作技能或者有的不愿吃苦所以就沦为乞丐,以乞为业,沦为职业乞丐。

(二)农村社会保障制度的缺位。目前快3app 下载市社会保障体系还不健全,保障对象主要针对城镇就业人员,忽略了流动人口的保障,特别是进城务工人员的保障。这些外来务工人员如果在城得不到基本的生活保障,就只好乞讨为生。

(三)南北县区自然环境和经济差别的因素。快3app 下载市南北县区经济差别比较大,南面的绥德、子洲、清涧、佳县、米脂、吴堡为传统的黄土高原县,主要经济来源以种植业为主,北面县区榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山为能源县区,主要依靠煤、石油、天然气为主要经济来源,这导致快3app 下载市经济南弱北强。南面落后县的一些村子贫困落后,当地村民往往因为受教育程度的局限,生活贫困,尤其遇到天灾人祸时庄稼欠收,被迫来到快3app 下载市乞讨。

(四)社会无业人员好吃懒做及外来的专业乞讨者。快3app 下载还有一些社会无业人员好吃懒做,怕吃苦,高不成低不就,大的做不了小的不想做,所以沦为专业乞讨者。再就是一些外来流浪者和职业乞讨者,他们从外省市或单一而来或结伙过来,以乞讨为业,打一枪换一个地方,从一个城市流窜的另一个城市进行乞讨。

二、解决快3app 下载市乞讨现状的对策

(一)需要多部门共同协作、各司其职合力完成。解决快3app 下载市乞丐乞讨现象需要政府统一协调,综治办牵头进行综合治理,各部门各司其职,民政、城市综合执法、卫生、扶贫办、财政、公安、督查室、新闻媒体等多部门共同配合、共同协作才能完成好此项任务。政府要协调各部门尽快出台快3app 下载市乞讨人员的管理办法;民政部门要做好救助站的救助工作,完善救助制度、救助经费;城市综合执法要做好乞讨人员的街面摆摊乞讨的的日常管理工作;扶贫办要加强贫困乞讨人员的扶贫工作,加大精准扶贫力度,使贫困乞讨人员早日脱贫;卫生部门要加强对城市流浪乞讨人员发生疾病的救治工作;财政部门要加大对乞讨人员救助资金的支持,保证资金能够落实到位;公安机关要加大对利用未成年人乞讨、强行乞讨、拐卖未成年人乞讨以及胁迫残疾人乞讨的打击力度,对构成犯罪的依法予以处理;政府督查室要加大对各部门工作的检查力度,保证各部门在治理乞讨人员的工作中认真履职;新闻媒体应该加大新闻宣传力度,对广大市民宣传不要在交通十字路口给乞讨人员钱,这样对乞讨人不安全,又对过往车辆不安全,让乞讨人员自动放弃在这些地方乞讨,同时加大对职业乞讨人员的曝光力度,让他们暴露在公众面前无法藏身。

(二)加强源头控制。依靠乞讨者户籍所在地的乡镇和农村村委会,强化基层组织的源头管控,通过基层组织的宣传、教育、帮扶,让流浪者、乞讨者能够自食其力通过自身的努力和劳作改变自己的生活面貌,教育好吃懒做者以好逸恶劳为耻,以辛勤劳动为荣的思想,不至于四处流浪沦为乞丐和职业乞讨人。

(三)以精准扶贫为契机,缩小城乡贫富差距,帮助因贫困导致乞讨的人员早日脱贫。快3app 下载因为有些乞讨人员确实因为生活贫困被迫乞讨,所以政府应该充分利用当前中央扶贫政策,加大对贫困人员、贫困地区的精准扶贫力度,发展经济、发展生产、创造就业机会,提高贫困乞讨人员的生活水平。要确定扶贫的包抓单位,各单位要成立有扶贫工作组,对扶贫对象要专人负责,要有明确的扶贫任务和目标,要做到对扶贫对象的底子清、情况明、措施得力、方法有效、效果明显。同时,政府要加强对精准扶贫的督查力度,防止扶贫工作流于形式,让扶贫工作着实有效,从根本上减少贫困乞讨人员的数量,使乞讨人员早日脱贫,才能防止贫困人员因为贫困问题沦为乞丐。

(四)完善社会捐助机制。快3app 下载民政部门以及城市的社区应该发挥更积极的作用,比如建立稳定、透明、管理严格的长期接受捐助的组织和机构,引导市民的爱心积极参与到社会福利事业帮助社会乞讨人员。但从快3app 下载市的现实情况出发,没有政府的支持,民间力量在从事这项事业时,可能会因为缺钱或其他条件缺陷而发生各种困难,因此应给予一定政策扶持。

所以关于治理城市乞丐的乞讨行为,这需要社会综合治理,需要政府组织、协调多部门共同协作、相互配合、分工明确、各司其职把自己职责内的工作做好,从源头上、从根本上、从日常管理上、从打击防范上,才能加强乞丐对快3app 下载市乞讨行为的防范和整治,为快3app 下载市营造一个良好的社会秩序和环境。

关于您单位的提案,快3app 下载局将认真安排各分县局加强对强行乞讨人员、利用残疾人乞讨、拐卖未成年及智障人员乞讨等违法犯罪行为的打击力度。

快3app 下载再次由衷地感谢您们对快3app 下载市公安工作的关心与支持,希望今后能继续对快3app 下载市公安工作的关注和监督。

 

榆林市公安局

2017年6月6日

 

 

 

 

 

 

                    



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