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关于市政协四届三次会议第285号提案答复的函

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发表时间: 2018年7月24日10时10分已阅读:651 次文章来源:快3app 下载_快3软件下载|点此进入发布机构: 榆林市公安局


 

张延平委员:

您提出的《关于严格执法、依法处理利用民事纠纷非法侵入他人住宅或扰乱生产、经营秩序的违法行为的提案》(第285号)收悉。现答复如下:

近年来随着快3app 下载国民间资本的进一步扩大,市场经济忽起忽落,民间借贷融资频繁,引发经济纠纷不断不断增多,社会矛盾不断加剧,人与人之间相互信任感不断降低。依据市公安局调查统计,2015年至2018年快3app 下载市公安机关接到类似为索要债务强行扣押第三人车辆的报警案件30多起,接到强行侵入他人住宅报警53起,接到阻挡企事业单位正常生产经营案件11起。人民法院直接受理类似案件更是应接不暇,而且案件数量逐年增加。2012年开始,市公安局指导全市公安机关严厉打击“两非”案件,分别在债权纠纷矛盾突出的重点县市区成立了“处非办”,专门打击非法吸收公众存款和非法集资案件。市局专门派遣专业人员调研利用民事纠纷之名侵犯他人合法权益行为。

  • 发生此类案件的成因

欠钱不还,恶意欠款,有能力支付但是拒不支付欠款是引发此类案件多发的主要原因。出借人当初出借资金一般认为借款人有能力偿还,或朋友、亲戚或其他介绍关系借出资金,借款人往往以前信用良好、社会认知度高,所以借款人靠信用贷款而一般没有当量物质抵押,当借款人无力偿还的时候,出借人不能及时收回资金。其次当经济纠纷已经形成,债权人一般不选择法律武器维护自己的权益,当然这与快3app 下载国法律解决民事纠纷案件效率低下有直接关系,债权人会使用各种办法,死缠烂打、威逼恐吓、非法拘禁等手段,有的甚至利用社会恶势力介入,这就给社会治安带来了不安定的因素。再次债权人往往只愿意通过公安机关来处理经济纠纷,而不愿意起诉法院,部分法院判决的案件,执行起来困难重重,法院执行基本要靠债权人自己提供债务人的资产,致使债权人不愿意“打官司”。近年有来很多人到公安机关的经侦部门报案,明明是经济纠纷非得要公安机关立案,说债务人涉嫌诈骗。债权人的利益追不回来,加之不懂法律,更愿意孤注一掷逼迫债务人偿还债务是此类案件的诱因。

  • 民警对法律理解的误区

类似杜某的遭遇人们习惯性的把事情的过错首先推到了欠债不还的人身上,而忽略了债权人侵权的行为。公安部出台的《关于严禁公安机关插手经济纠纷违法抓人的通知》、《关于严禁越权干预经济纠纷的通知》是防止警察利用职权将经济纠纷混淆为经济犯罪,使用刑事手段对干预经济纠纷。快3app 下载的民警就以为凡是涉及到经济纠纷的案件都不属于公安机关管辖,这是错误的,如果因为经济纠纷而发生的其他的刑事、治安案件仍然属于公安机关管辖的范畴。公安民警应当依法行使职权,维护公民合法财产不受侵犯的权利。快3app 下载民警应当认识到当事人之间存在民事纠纷,不能成为恃强夺取任何一方财产的合法理由。当出现行为人以存在民事纠纷为由非法强占、抢夺他人财产、侵入他人住宅的行为,公安机关应当及时受理、依法查处、严厉打击。

  • 如何正确处理此类案件几种情形

快3app 下载(一)债务人主动将他人的财产抵押给债权人的情形。此类案件发生一般是第三人的财产被债务人使用、借用或实际控制,这就要看债务人向第三人借用财产的出发点是什么,如果债务人为了偿还债务,虚构事实、隐瞒真相,诱骗他人财物抵债的,应当以诈骗罪对行为人进行立案侦查;如果债务人善意向第三人借用的财产,其对财产有实际控制权,并将该财产抵债而拒不交还的,应当对行为人按照侵占罪立案。

(二)债权人强行抢夺债务人使用、借用或实际控制第三人的财产,虽然是以使用暴力、胁迫的手段,但是因为债权人与债务人之间有经济纠纷,债权人抢劫的目的是为了索取债务,所以一般不以抢劫罪定罪,应当以抢夺罪定罪处罚。如果抢夺的财产不够刑事立案标准,应当按照《治安管理处罚法》抢夺行为作出行政处罚。

快3app 下载(三)债权人强行进入债务人居住的第三人住宅的情形。现实生活中,因民事纠纷、经济纠纷等产生矛盾,经常会出现非法侵入他人住宅的现象。当事人为达到索要债务的目的,采取非法侵入住宅的方法威胁别人,施加压力,强迫债务人偿还债务。债务人居住第三人的住宅,有几种情形,有的债务人和他人共同居住,有的债务人临时借用第三人的住宅、还有的债务人在宾馆住宿、包房的情形,但是不管哪种情形,债权人都不得侵入公民的合法住宅,侵入后经明示劝离而拒不退出的就应以非法侵入住宅的行为定罪处罚。

快3app 下载四、建议国家完善立法,保护第三人合法权益

实务中公安机关一定要灵活运用上述规定,对于债权人没有通过合法手段去维护自身合法权益而是通过非法甚至是犯罪行为侵害到债务人人身和财产安全的,公安机关一定要敢于亮剑维护社会正常秩序。比如说债务人非法侵入债务人住宅,对债务人家打砸闹,公安机关应当要及时制止,若债权人多次侵扰,不听劝阻且造成严重后果的应当要追究其刑事责任;债权人明知债务人借用第三人物品而实施偷、抢等非法手段,公安机关应当及时制止,即使该财产是债务人的债权人也不能采取暴力威胁的手段。快3app 下载国是社会主义法治国家,任何人既受到法律的保护也要受法律的约束,做任何事情绝不能突破法律这条底线,触犯法律必须要受到严惩。债务人欠钱不还固然可恨,但法律给予快3app 下载很多保障措施比如诉前财产保全、先予执行等,同时法律也没有赋予公民有执法的权力,所以债权人必须要依法办事。

综上公安机关对于债权人违法行为要积极行动,敢于作为,对于债权人违法行为严格依照《治安管理处罚法》进行处罚,对于构成犯罪的一定严格依照《刑法》以及相关司法解释追究其刑事责任,坚决维护法律的尊严,维护社会公平正义。

再次由衷地感谢您对快3app 下载市公安工作的关心与支持,希望今后能继续对快3app 下载市公安工作的关注和监督。

 

 

榆林市公安局

2018年7月24日



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