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榆林市公安局“双随机一公开”抽查机制实施方案



发表时间: 2018年11月15日9时09分已阅读:886 次文章来源:快3app 下载_快3软件下载|点此进入发布机构: 榆林市公安局


快3app 下载按照《榆林市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》要求,进一步加强事中事后监管,规范市场执法行为,建立市公安局“双随机一公开”(即:随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员、向社会公开)抽查机制,在全面梳理本部门监管事项、制定随机抽查事项清单、建立市场主体名录库和执法检查人员名录库的基础上,采用“双随机”抽查方式,对快3app 下载局所涉及的市场主体进行执法检查。具体实施方案如下:

一、明确“双随机”抽查范围

根据法律法规规章及国务院、省政府、市政府有关文件精神,结合快3app 下载局行政权力清单,明确快3app 下载局涉及市场主体的监管事项。

二、建立检查对象名录库

根据快3app 下载局监管事项及工作实际,将全市娱乐场所、网吧、典当业、保安快3app 下载公司和保安培训单位、内保单位、营业性爆破单位、消防技术快3app 下载机构、危化物品管理机构、枪支弹药使用单位、政府企业信息系统安全、金融机构安全防范设施共11项内容纳入快3app 下载局检查对象名录库。

快3app 下载三、建立执法检查人员名录库

快3app 下载执法检查人员名录库原则上由快3app 下载局具有行政执法资格民警构成,所有随机抽查事项共用1个执法检查人员名录库。执法检查人员名录库由快3app 下载局“双随机一公开”工作的主要成员部门组成。包括治安支队、网安支队、经文保支队、禁毒支队、消防支队、行政审批快3app 下载处,并根据执法检查人员变动情况定期更新。

快3app 下载四、组织实施

(一)建立组织机构。快3app 下载局成立由党委委员、副局长刘世津任组长,治安支队、网安支队、经文保支队、禁毒支队、消防支队、行政审批快3app 下载处主要负责人为成员的榆林市公安局“双随机一公开”工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在行政审批快3app 下载处。领导小组办公室负责快3app 下载局“双随机一公开”工作的总体谋划、综合协调、工作落实情况报送等工作。领导小组成员部门要各负其责,协同配合,共同推动“双随机一公开”各项工作落实到位。

(二)建立“双随机抽查机制”。领导小组办公室根据年度计划随机抽取检查对象和执法检查人员,包括抽查时间、抽查对象及范围、抽查内容、参与部门、组织实施等内容。通过摇号等方式,从相应检查对象名录库中随机抽取检查对象,并按实际需要人数,从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员(被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的,按抽取先后顺序依次进行递补)。随机抽查比例原则上不得低于市场主体的3%。

(三)结果公示及监督。检查结束后,“双随机”抽查结果要依托陕西省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和行业信息系统及时向社会公开随机抽查情况及查处结果,接受社会监督。同时对抽查中发现的检查对象违法违规行为进行处理,领导小组办公室对检查结果和登记公示情况进行监督。

五、其他要求

(一)提高认识,加强学习。“双随机”抽查是国务院和省、市政府推进简政放权、放管结合、优化营商环境的一项重大部署,请各成员部门务必高度重视,增强责任意识,加快检查对象名录库和执法检查人员名录库的整理录入工作,切实把“双随机”抽查落到实处。

快3app 下载(二)规范程序,全程留痕。要严格执法,提高执法效能,对同一检查对象的多个检查事项,原则上应一次性完成,避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕,实现责任可追溯。

(三)加强督导,落实责任。各成员部门要切实履职尽责,把这项工作摆上重要议事日程,主要负责同志要亲自督导,抓好工作落实。

附:榆林市公安局双随机抽查事项清单

编号 抽查事项名 称 抽查依据 抽查主体 抽查

对象

抽查

方式

抽查内容 备注
1 娱乐场所监督检查   《娱乐场所治安管理办法》(公安部令第103号)第三十三条 公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查时应当出示人民警察证件,表明执法身份,不得从事与职业无关的活动。公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查,应当记录在案,归档管理。 治安支队 娱乐场所 现场核查 快3app 下载1、是否符合相关营业资质;

2、备案是否符合相关要求;

3、消防安全设施是否齐全并符合要求;

4、娱乐场所对从业人员是否实行实名登记制度,建立从业人员名薄,统一建档管理;

5、保安员配备是否符合要求;

6、(1)是否有提供毒品,卖淫等违法犯罪行为;(2)照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用是否符合规定;(3)在营业场所的出入口、主要通道是否安装闭路电视监控设备,是否保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行,是否中断,是否保存30日;(4)其他依法需要检查的内容。是否符合《娱乐场所治安管理办法》其他规定。

2 网吧检查   《互联网上网快3app 下载营业场所管理条例》(国务院363号令)第十九条 互联网上网快3app 下载营业场所经营单位应当实施经营管理技术措施,建立场内巡查制度,发现上网消费者有本条例第十四条、第十五条、第十八条所列行为或者有其他违法行为的,应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。第二十三条 互联网上网快3app 下载营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日,并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。第二十四条 互联网上网快3app 下载营业场所经营单位应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责,并遵守下列规定:(一)禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志;

(二)禁止带入和存放易燃、易爆物品;

快3app 下载(三)不得安装固定的封闭门窗栅栏;

(四)营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口;(五)不得擅自停止实施安全技术措施。

网安支队 网吧 现场核查 1、互联网上网快3app 下载营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网快3app 下载营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有法律禁止之信息;

快3app 下载2、互联网上网快3app 下载营业场所经营单位和上网消费者不得进行危害信息网络安全之活动;

3、互联网上网快3app 下载营业场所经营单位应当通过依法取得经营许可证的互联网接入快3app 下载提供者接入互联网,不得采取其他方式接入互联网;

4、互联网上网快3app 下载营业场所经营单位不得经营非网络游戏;

快3app 下载5、互联网上网快3app 下载营业场所经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动;

6、不得违反《互联网上网快3app 下载营业场所管理条例》其他规定。

 

3 典当业的治安管理和监督检查   《典当业治安管理办法》(公安部令第26号)第三条 公安机关对典当业进行治安管理和监督检查。公安人员到典当行执行公务,经营者和从业人员应当予以协助。

《典当管理办法》(公安部令第8号)第四条 商务主管部门对典当业实施监督管理,公安机关对典当业进行治安管理。

治安支队 典当经营户 现场核查 快3app 下载1、是否具备相关设立所需安全条件;

快3app 下载2、是否承接赃物等严禁承接之物品;

3、典当物品,属于个人典当的,是否按照规定出具本人的居民身份证;属于单位典当的,是否出具单位证明和经办人的居民身份证;属于委托典当的,是否出具典当委托书和被委托人、委托人的居民身份证;

4、是否有违反《典当业治安管理办法》其他规定之行为。

4 保安快3app 下载公司和保安培训单位的监督检查   《保安快3app 下载管理条例》(国务院令第564号) 第三十八条 公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件,对监督检查中发现的问题,应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录,并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。

 

治安支队 保安快3app 下载公司和保安培训单位 现场核查 快3app 下载1、保安快3app 下载合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;

快3app 下载2、保安快3app 下载中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;

3、保安快3app 下载管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;

4、从事武装守护押运快3app 下载的保安快3app 下载公司公务用枪安全管理制度和保管设施快3app 下载情况;

5、保安员及其服装、保安快3app 下载标志与装备管理情况;

快3app 下载6、保安员在岗培训和权益保障工作落实情况;

快3app 下载7、被投诉举报事项纠正情况;

8、保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施快3app 下载管理情况。

5 企事业单位内部治安保卫工作监督检查   《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定及实施》中华人民共和国公安部令(第93号)第二条 县级以上公安机关单位内部治安保卫工作主管部门和单位所在地公安派出所按照分工履行检查单位内部治安保卫工作职责。铁路、交通、民航公安机关和国有林区森林公安机关负责监督检查本行业、本系统所属单位内部治安保卫工作。公安消防、交通管理部门依照有关规定,对单位内部消防、交通安全管理进行监督检查。 经文保支队 市属企事业单位 现场核查 1、是否建立并落实内部治安保卫工作责任制;

快3app 下载2、单位法定代表人或者主要负责人是否为本单位内部治安保卫工作责任人;

快3app 下载3、单位是否将内部治安保卫工作纳入单位管理目标,保障治安保卫工作必需的经费和装备;

4、是否制定并落实内部治安保卫制度。

6 民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的监督检查   《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第653号)第四条第二款 公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。 治安支队 涉及相关机构 现场核查 快3app 下载1、民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的,是否按照规定向所在公安机关提出购买申请,并提交相关材料;

2、运输民用爆炸物品,收货单位是否向运达地公安机关提出申请,并提交所需材料;

快3app 下载3、申请从事爆破作业的单位,是否具备合法生产等相关条件;

4、是否有违反《民用爆炸物品安全管理条例》之其他行为。

7 社会消防技术快3app 下载活动检查   《社会消防技术快3app 下载管理规定》(公安部令第129号)第三十八条 县级以上公安机关消防机构依照有关法律、法规和本规定,对本行政区域内的社会消防技术快3app 下载活动实施监督管理。消防技术快3app 下载机构及其从业人员对公安机关消防机构依法进行的监督管理应当协助和配合,不得拒绝或者阻挠。第三十九条 县级以上公安机关消防机构应当结合日常消防监督检查工作,对消防技术快3app 下载质量实施监督抽查。公民、法人和其他组织对消防技术快3app 下载机构及其从业人员的执业行为进行举报、投诉的,公安机关消防机构应当及时进行核查、处理。第四十条 公安机关消防机构对发现的消防技术快3app 下载机构违法执业行为,应当责令立即改正或者限期改正,并依法查处,将违法执业事实、处理结果、处理建议及时通知原许可公安机关消防机构。第四十一条 公安机关消防机构发现消防技术快3app 下载机构取得资质后不再符合相应资质条件的,应当责令限期改正,改正期间不得从事相应社会消防技术快3app 下载活动。 消防支队 全市消防技术快3app 下载机构 现场核查 快3app 下载1、是否遵守有关法律、法规和政策;

2、是否存在未取得资质,擅自从事社会消防技术快3app 下载活动;

3、是否存在超越资质许可范围从事社会消防技术快3app 下载活动的;

4、是否存在冒用其他社会消防技术快3app 下载机构名义从事社会消防技术快3app 下载活动的;

快3app 下载5、是否存在消防技术快3app 下载机构出具虚假文件的;

6、是否存在转包、分包消防技术快3app 下载项目的;

7、是否存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

8、是否存在所属注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业的;

9、是否存在指派无相应资格从业人员从事社会消防技术快3app 下载活动的;

10、是否存在未设立技术负责人、明确项目负责人的技术快3app 下载机构;

11、是否存在出具的书面结论文件未签名、盖章的;

12、是否存在未申请办理变更手续的;

13、其他需要监督检查的事项。

8 易制毒化学品企业生产销售和运输情况的监督检查   《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号、国务院令第591号修订)第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证。 禁毒支队 全市易制毒化学品企业 现场核查 核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危化物品运输车辆的道路安全。
9 公务用枪、民用枪支及弹药的检查   《中华人民共和国枪支管理法》第二十八条 国家对枪支实行查验制度。持有枪支的单位和个人,应当在公安机关指定的时间、地点接受查验,必须严格审查持枪单位和个人是否符合本法规定的条件,检查枪支状况及使用情况;对违法使用枪支、不符合持枪条件或者枪支应当报废的,必须收缴枪支和持枪证件。拒不接受查验的,枪支和持枪证件由公安机关收缴。 治安支队 公务用枪单位和民用枪支单位 现场核查 1、是否有牢固的专用保管设施,落实枪支、弹药分开存放制度;

快3app 下载2、是否建立枪支管理登记制度;

快3app 下载3、枪支信息系统数量是否与实物相符;

4、配(管)枪人员是否掌握枪支的性能,遵守使用枪支的有关规定,并经过专门培训等。

10 计算机信息系统安全检查 快3app 下载  《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院令147号)第十七条 公安机关对计算机信息系统安全保护工作行使下列监督职权:

(一)监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作;

(二)查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件;

(三)履行计算机信息系统安全保护工作的其他监督职责。

网安支队 政府部门和企事业单位 现场核查 1、计算机信息系统是否定级备案;

2、计算机信息系统是否存在安全隐患。

11 金融机构营业场所和金库安全防范设施的监督检查   《金融机构营业场所和金库安全防范设施快3app 下载许可实施方案》第十四条 公安机关应当监督、指导金融机构严格执行安全防范设施快3app 下载的有关规定,督促金融机构营业场所、金库安全防范设施的日常安全防范设施的快3app 下载和使用单位建立相应的自检制度。第十五条 公安机关应当加强对金融机构安全防范设施的日常安全检查工作,发现金融机构安全防范设施快3app 下载、使用存在安全隐患的,应当责令限期整改,并依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定予以处罚。 经文保支队 金融机构 现场核查 快3app 下载1、监督、指导金融机构严格执行安全防范设施快3app 下载的有关规定,监督检查金融机构自检制度的执行落实;

快3app 下载2、是否遵守有关法律法规和相关国家技术标准;

3、其他需要监督检查的事项。

 

 

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